“也都答应了。”
“老佛爷，这八千万两赔款，是不是太多了？而且我大清朝，一下子也拿不出八千万两银子。倘若是答应了，那么到时候我们拿不出钱的话……”端方连忙说道，八千万两显然让他觉得太多了。
“那你说多少合适？”慈禧略微恢复了些镇定的问道，仔细一想，八千万两确实是拿不出来，要拿出八千万两可是需要一些时间的。
“六千万两也许，也许就可以让乱匪撤军，而且我们不能一次全给，必须分批给，例如给了多少银子，他们就必须先放了老佛爷，然后再给剩下的银子。”端方心里已经想出了一个方案，那就是明码标价，一个人头多少钱，如光绪值多少钱，慈禧值多少钱，但是明面上却是不能这样说的。
“爱卿既然已有对策，那就由你全权主持，若这次哀家能够脱险，肯定不会忘记爱卿的功劳。”慈禧听着端方的话，不由生出了许多希望，连忙对端方许愿。
“谢老佛爷。”
端方连忙匍匐在地，叩谢慈禧。
双方的谈判很快就继续开展了，就甘肃军拿到钱之后是否会撕票的问题，端方计划，给多少钱便放一个人。
如是先放皇后，还是先放慈禧皇太后，或是先放光绪。这样的办法，甘肃军表示接受，双方的谈判进展的还算顺利。
慈禧答应了甘肃军的一系列要求，只是在赔款的问题上，以及财政补贴的问题上出现了分歧。
甘肃军开口就要八千万两。
“只要给我们八千万两，我们立即撤军。”
“我们大清根本就没有那么多钱，最多只有三千万两。”
“没有的话可以慢慢给，如果没有八千万两，那么你们老佛爷和皇帝就不用回去了。”
“最多，最多只有五千万两……”端方见与其谈判的沈进文已经快要失去耐心，连忙提高了价码。
“七千万两。”沈进文见端方提高了价码，他也降低了一些。又经过了一番扯皮，端方终于咬牙将价钱提到了六千万两。
沈进文见早已超过了心理预期，便同意了这个价码。
双方同意，以六千万两作为赔款数额。而在财政补贴的问题上，双方再次扯皮起来了。
“作为西北总督，自是为大清守土，那几省皆是贫困省，若无朝廷补贴，如何能够管理？”沈进文说道。
“我大清可封张标统为西北王，从此西北甘肃、宁夏、青海、新疆受西北王自管。”端方早已有了方案，实际上封张奎发为西北总督和西北王没有任何的区别，这一地区都将脱离朝廷的管辖。既然如此，还不如封个西北王，让张奎发自力更生，而非是什么西北总督，让朝廷每年要出一笔银子搞补贴。
西北王？
听上去是很威风，实际上有个屁用啊！但是敲诈了六千万两银子，确实达到了心理预期了，见端方态度坚决，沈进文很快便放弃了让满清每年出钱补贴西北财政的问题。
双方的讨论焦点，再次回到了如何付钱和如何放人的问题上。
“先给两千万两，立即放皇后。再给两千万两，则立即放了慈禧老佛爷。最后再给两千万两，则放了光绪皇帝。”沈进文很快理清了放人的顺序。
按理说慈禧是清王朝的实际掌权者，应该最后放慈禧才对。
但是慈禧是女人，名义上的皇帝还是光绪。在这样的情况下，如果先放了光绪，也许满清那群封疆大吏直接支持光绪掌权，把慈禧丢在西北不管，甚至还可能调集重兵前来进剿。
光绪一旦掌权，显然是不可能管慈禧的死活的。
但是先放了慈禧就不一样了，慈禧放出去后，甘肃军手上还有光绪。如果慈禧不乖乖的交钱。那么甘肃军可以直接打出光绪的名号，去推翻慈禧的权力、地位。这样一来，慈禧只能乖乖交钱。
而满清此时的辛丑条约还未签订，显然还是有钱的。
先拿个四千万两出来还是可以的，四千万两银子对于甘肃军政府来说都已经非常多了。
至于后面的两千万两银子拿不拿得到，也是需要靠一定的实力说话的。
最重要的还是免商税，这显然是更大的利益。
甘肃军政府很快就拟定了一式两份长长的条约出来，然后让端方签字。端方把条约带回去给慈禧读了一遍，慈禧对于这个赔款支付和放人的模式非常满意。
先放她而不是先放光绪，显然是最符合她的心意的。如果先放了光绪，慈禧肯定不能同意这个条约。
只是六千万两银子的赔款而已，只有甲午战争的三分之一不到。不过这六千万两银子是要算利息的，交得越早利息越少，最多不能超过两年时间支付。
在赔款期间，允许慈禧在西安接见满清官员，允许慈禧继续施行满清的最高权力，从而使慈禧不至于失势，一旦慈禧失势显然就不值钱了。
但是满清不能派遣军队入陕，连警察都不允许派，满清还没有警察的概念，但为了不被钻空子，所以也拟定了这一条。历史上袁世凯正是用这一招数，把驻扎在天津的八国联军驻军给逼走的。
也就是说，慈禧可以在西安城继续执掌权力，对各省进行遥控，甘肃军将在拿到第一笔赔款后撤军，但会留一个团的兵力继续驻扎西安。当最后一笔银子交付给甘肃军后，甘肃军将完全从陕西撤军。
慈禧同意了这个条约，端方在第二天随即与甘肃军签订了条约，史称《西安条约》，这个条约的签订被后世誉为是致使来来中华民国崛起的决定件。与辛丑条约等不平等条约相比，这则是一款内部条约。
慈禧深陷西安的消息，很快就如同长了翅膀一般，飞快的传遍了中国各省，顿时举国为之震惊，从此清末的中国，多出了一个草莽出身的西北王。
时下则称之为——‘西安之变’。