轻工业投资：600万元

商业投资并补助金：870万元

农业投资：400万元

外贸投资：550万元

国家老品牌及传统产业保护性投资：200万元

兵工企业投资：450万元

军费开支：1500万元（包括陆军700万，海军700万，禁卫军100万）

海军大沽口炮台、大连湾、旅顺口军港、威海卫军港、吴淞口炮台、福州马尾炮台及军港、台湾基隆军港建设投资第一期专款：700万元。

旗民补助金（革新五年后停发）：1000万元

各省遣散八旗、绿营及地方军队专用款（革新二年后停发）：1500万元

京津铁路修筑专款：300万元

天地坛等各皇室庙宇祭祀、皇室各陵寝祭祀及礼部接待外藩、外务部接待外国专款开支350万元

各地官报及宣传开支：130万元

新建各行省建省专款开支：

新疆省：150万元

安北省：160万元

察哈尔省、热河省、绥远省各100万元

东三省各120万元

台湾150万元

各行省公共开支：240万元

大内开支：20万元

皇太后交进银：18万元

……

“统共是1亿4千3百万元？”唐汉明皱着眉头问。

“是！”

“那还不是赤字财政？再说官员薪俸开支和军费太少，朕记得官员薪俸及行政经费原先每年是1400万两，你一下子就给减少到980万元，官员们能愿意？”

阎敬铭胸有成竹的说：“皇上，行政经费的减少是根据中央及各省官职减少所定，再说现在花钱最多的旗民补助和裁撤各省军队的开支，这几项开支几年后都没有了。去年至今户部实收银1亿2千多万两，加上各省还给户部的3200万欠款，今年能应付过来。等明年财政收入会比今年更多。那时候裁撤军队费用就没了，两下里一比较，财政余额自然就多了。”

“哦，”唐汉明还是意犹未尽的看看预算再想想，“里面有些钱不花也罢，把祭祀和接待外国人费用再减少200万，150万就够用。这200万全都划给军队用。”

“是。臣还有个想法，大清的海关税过轻，外国屡屡向中国倾销大量洋货，这是根本之一，再者臣觉得上回皇上说起招揽外商投资和发行公债未尝不是良法。新成立的中国银行和中德、中美银行里还有咱们的储备金1550多万两，是皇上去年赏的，虽然户部今年的存银才有200多万。但臣保证明年会有2000万以上。”

“恩，招外商是个好办法，但发行公债现在时机不成熟。劼刚、汤生你们说说。”

“是”曾纪泽接过话头：“臣与张之洞大人商量过，朝廷开支的教育经费不多。按明治维新后日本政府每年的开支额度里教育和军事经费各占三成，德国统一后每年的教育经费也是33%左右，德国的科技发展如此迅速无不是观念先行，而观念先行的基础就是教育。德国的识字率现在世界上都是最高的，全民95%以上都认字。文盲只有不到3%，十年树木百年树人，这是有利于千秋万代的大事，不可不察。不过臣以为现在就进行关税改革，必然影响各国与帝国关系，以我之国势，英法等国很可能根本不会答应。可在新政大发展，国力增强后方可实施。”

辜鸿铭是另一番言辞：“臣觉得教育经费增加自不必说，但招揽外商投资至为重要。英国在华投资据臣详查有近3000万英镑。但必须注意他们的经济侵略政策。卡内基来华访问时，臣在侧陪同，谈起此事卡内基大为感兴趣。臣以为，不如在京成立一个专门的外商投资研究委员会，由外务部及农工商部专门负责此事。美丽国政府和德国政府对中国的态度一向良好，我们可以以此为契机，大量招揽美德两国外商同时可以抑制英法在华势力。英美法德政府发行公债的数量只占财政收入的10%以下，而且一般是战争时期，现在我国新政方兴，先向民众借钱恐怕有伤朝廷的公信能力。”<div>