广州军政府实行定租定税法和县以下自治，并减免三分之二的农税，通电全国后，顿时震动了整个中国。

没有人会想到一个刚刚成立的军政府，居然敢于在自己的地盘上免去这么大一笔收入，并且实实在在地开始实施地方自治，虽然是县以下的，可相比自清末起，鼓吹了多年而未实施的拖沓，这绝对算得上雷厉风行了。

国内其他报纸经过短暂的失声，终于开始纷纷叫好。无论是哪方的势力，都将利国利民挂在嘴边，但却只是挂在天上的月亮，画出来的大饼，除了让人心怀憧憬外，很少有变成现实的时候。而广州军政府废厘金，减农税，降地租，每一步都是实打实的有利于国家，有利于民众的善策。敢为天下先，言行一致，这便足以让人产生敬佩之心了。且不管军政府的出发点如何，相当于百姓国家实际得到的好处而言，便显得不重要了。

当然，也有不少对广州政府怀有恶意的人，可还没等他们咒骂军政府是收买人心、压榨地主的时候，广州军政府已经将一份详细的报表刊登出来，给大家详详细细地算了一笔账。相比于满清时代的农税和附加在农税上的超过正项几倍的其他杂捐杂税来说，广州军政府减免的税收大大超过了地主们因为减租而招致的损失。这个不可辩驳的事实，一下子堵住了这些不怀好意人的嘴。既然能收揽人心，说明这事情本身并没有错，可为什么别的地方不实施呢？既然地主的收益未受冲击，压榨一说又从何谈起？

算来算去，农民因为减租而受益，地主因为减税而增收，商贾因为废除了厘金而得利，唯有大公无私、一心为民的广州军政府吃了亏，白白损失了一大笔收入。这难道不令人感动吗，这难道不令人敬佩吗？

有的人为此拍手叫好，热烈欢呼；有的人暗地诅咒，希望广州军政府因为财政原因而废弃善政，背上骂名；有的人，却考虑得更深远，透过种种表象，揣摸着广州军政府的真实意图和目的。

杨士琦，洋务总文案，是袁世凯“运动亲贵，掌握政权”的马前卒，持续十数年受宠不衰，被袁视为心腹，且素称“智囊”。以其乖巧的口舌，应变的心计，是袁世凯狼狈为奸的媒介与帮凶。

“袁公，南方乱党势力越来越大，再迁延下去，恐怕就难以制约了。”杨士琦轻轻地将手里的文件袋递给袁世凯，叹息一声，说道：“这是卑职花了大价钱才搞到的东西，袁公看过便知朝廷为何始终不肯委以重职了。”

袁世凯疑惑地打开文件袋，向桌上一倒，两张照片飘了出来，定睛一看，袁世凯大吃一惊。

“这，这是——乱党首领之一，叫，叫黄兴？”袁世凯拿着照片仔细端详，不错，两张照片上面都有他，而且很清晰，另外一个人却稍显模糊，但依然能分辨出大概的面貌。

“不错，正是湖北军政府民政总长，复兴会首领之一，黄兴，黄克强。”杨士琦苦笑着说道：“袁公，不想您也是革命党人啊！”

“杏城，别开玩笑了。”袁世凯不耐烦地摆了摆手，翻来覆去仔细看着他和黄兴的合影照片，一副冥思苦想的模样，似乎在想到底有没有和黄兴拍过这张照片呢？