李乃新干咳两声后说:“为了保障我妖族的稳定、持续发展，我们决定在与迷雾森林的边界线上大密度的建设城镇，并用城墙把它们连在一起，用此形成一道保护妖界的屏障。

为了便于此处的管理，特批此地带为:自治州。由于此地带是由一串边陲重镇组成，故命名为:垂州。

现任命:惠兰衫为:垂州知州，掌管自治州各项事宜；水清菱为:垂州州尉，主管自治州一切军务；排名一百二十二名妖师出列，你为垂州监州，负责考核自治州各个官员是否尽责、敦促各个官员尽心尽责。

垂州下设十四府，即:你们现在的十四个氏族，知府由你们这些宗族族长兼任；至于惠氏鹤族的惠鹤府和水氏草鱼族的水草府，由于你们两个已经被任命为:知州、州尉，所以你们二府的知府人选，一会儿会后你们私下报给特别行动处，以后简称:特处就可以了！

而各府的府尉人选，也需你们各府选出适合人选，然后上报特处；经特处审核后，再由特处把这些人选分派到各府任职——府尉，并主管其府内的一切军务。”

“哗～”

李乃新此项调令一出，所有氏族人员沸腾了！这不等于各氏族的弟子修炼，将由一个外族管理吗？

“都干什么呢？”一旁的帝无双鼓着粉嘟嘟的小脸儿，呵斥道:“不服从的可以站出来！”

可谁敢在这风口浪尖上出头，李乃新寒光扫过继续说:“各府监府，由剩下妖师排名依次任命。

府衙选址可以是各氏族宗族族地所在，也可以另选地址，不受任何限制；但县衙所的选址，则必须在边界线上。

各县知县，由各氏族分族族长担任；其县的县尉，也可由各县自行选举；而其县的监县，依旧由霓月城派来的妖师担任。

县以下设:乡、里和亭， 乡和里都是族政机构，亭为治安组织。

乡设:三老、啬夫和游徼，三老掌教化、啬夫掌诉讼和税收、游徼掌治安；乡以下为:里，五家为邻，五邻为里，里设:里正或里典，其职能除与乡政权职能大体相同外，还有组织生产的任务。

此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构:亭，两亭之间相隔十里，设:亭长，亭需遍布于垂州各个要地……”