基之后的第一次例会，楚风和赵筠早早的等在了正殿))是那个房子，花园还是那个花园，名字则从总督府变成王府，现在又改成了皇宫。

皇帝的位置，真的有那么舒服？楚风觉得，无论是叫总督、汉王还是皇帝，琉球的政策不变、制度不变，除了改变一个称呼，实在没有什么区别。

然而以汉代宋又是必须的，行朝有整套国家制度、思想体系和文武官员，有享国三百年传十七帝的正统名分，可怕的是，这些东西和琉球实行的完全不是一个套路，如果不干脆利落的将他消化吸收，而是搞什么权臣，楚风可不敢保证在阴谋诡计上斗得过行朝的老狐狸们，思想的混乱、内斗、权谋家的蠢蠢欲动，完全有可能葬送掉汉人之前的一切努力，而蒙元，正在北方虎视眈眈！

所以必须以快刀斩乱麻的手段，采取断然措施让行朝彻底解体，必须称帝以收拢人心。

兵部长侯德富、法部长文天祥、财税部长张广甫、警部长王大海、文教部长曲海镜、民政部长郑思肖、南洋总督陈宜中、保安司长法华、情报司长李鹤轩、陆军司令陆猛、海军司令侯德禄鱼贯而入，与以前不同，他们看着自己的座位，脸上露出迟疑的表情。

自古宰执大臣坐而论道，但到了宋太祖赵匡胤加强皇权，就在殿上把丞相赵普的座位拿掉，从那以后，就再没有臣子能在皇帝面前坐着说话的事情了。汉王登基为帝，这原来的位置，坐还是不坐呢？就连心分八瓣用、老奸巨猾的陈宜中，都有点拿不定主意了。

“怎么，往脑袋上加顶皇帝帽子，就生分了？”楚风呵呵笑着说：“在皇帝面前三叩九拜，那是一人刚而万人柔，就算皇帝是雄狮，他治下的臣民也变成了一群绵羊！大汉的制度，要让每个人都长成狮子，才能咬死北方草原上成群的恶狼！大家把腰杆挺直了，坐稳当了，咱们还像以前那样好好说话。”

“呵，还是被皇帝两个字吓住了呀！”侯德富自嘲的笑笑，坐到了椅子上，各位官员们也跟着落座。

先是制度层面，以与民约法为底本，扩充而来的大汉宪法已修订完毕，可以对外公布了。最初版本的刑法，为总督的权力留了一个后门：法律问题，总督享有最终决断权；而新版宪法及配套的刑法规定未经法部及下属司法机关审判不得定罪的原则，民法规定了人民生命财产权不受侵犯，皇帝只享有经过审判之后的特赦权，而无权给公民定罪。

也即是说，至高无上的皇权被部分关在了铁笼子里，只能救人、不能杀人，“君要臣死臣不得不死”从法律上被抛弃了。

当楚风询问大臣们的意见时，郑思肖摇摇头，实话实说道：“历代开国之君，无不以加强皇权为第一要务，像陛下这样主动放弃权力的，实在闻所未闻。”

“哦。是不是权力越大皇位越稳固呢？”楚风抛出了一道思考题。“伴君如伴虎。人想要不被老虎伤害。会怎么做？”

陈宜中有一个问题。梗在胸口很久了。此时一下子豁然开朗。“对。伴君如伴虎。要么为虎作伥。要么就打杀了老虎！”

如果皇帝有不受限制地权力。那么他会比老虎更可怕。在懂得自我收敛地皇帝面前。臣民们还能唯唯诺诺明哲保身。要是出了残忍地暴君。人们就得就揭竿而起。豁出命去打老虎。

皇帝为了加强自己地安全感。说“君要臣死臣不得不死”。于是整个社会只有皇帝本人拥有至高无上地安全感。以他为中心。皇族、臣民地安全感递减。到最底层次地小民。破家典史、灭门知县就是他们朝不保夕心态地写照。

怎样才能求得最大地安全感？只有自己当皇帝。于是农民揭竿而起。臣子想着揽权夺位。皇帝地位置也变得不那么安稳。皇帝地安全感也没有了。

越是加强皇权。底下臣民越是人人自危。不受制约地权力。带给所有人地是一个零和游戏。

只有确定一个制度，让所有人遵守游戏规则，每个人都必须在规则的框架内活动，这样才能让所有人享有安全感，让整个社会和谐稳定。

即以琉球汉国而论，商人不需要行贿，且受警察、法律的保护，安安稳稳的做生意；农民没有小吏来盘剥，更不用把全年的大半收入交了地租；将士们只要英勇杀敌，官吏们只要干好分内事，就能升官