见到众人已各自坐好，林清华走到主席台上，清了清嗓子，说道：“我很高兴大家能来参加这次并寨大会，从今天起，我们就是一家了，有福同享，有难同当，不要再分彼此了。好了，废话少说，我把我拟订的并寨方案给大家念一念，希望大家认真听，有不懂的地方就问，不同意的地方就说，不要憋在心里。”说完就从怀里拿出一张宣纸，把上面写的内容大声念了出来。

其实林清华拟订的方案很简单，就是各寨子所应承担的义务与所享受的权利。由于林清华知道，心急吃不了热豆腐，他在西平寨的那一套暂时不向其他寨子推广，以免各寨寨主起贰心，他只要求各寨按人口和耕地交纳一部分的税，而向他交纳后，就不用再负担明朝的税赋，因为明朝财政拮据，已命令各地的军镇在当地自筹军饷，也不用上缴国库；只要按时交纳了税赋，林清华就保证各寨的安全，并负责调节各寨之间的纠纷，而且还保证在各寨设立义学。

讲完了权利与义务，林清华向各寨代表询问有无不同的意见，但没有人提意见，因为刘洪起统治各寨时，就向各寨勒索大量的钱物，数目远远高于林清华的税，而且还向各寨索要壮丁，跟他到处打仗，不知多少青壮年死在外边。现在好了，不仅要交的银子少了，而且不用服徭役了，何乐而不为呢？况且看到镇虏军那强大的战斗力，他们对自己寨子的安全更放心了，因此没有人出来提意见，那些没收到信的寨子看到别人都不提，也就纷纷闭口不言。

林清华见无人反对，就说到：“那么现在我们就来表决吧。等会儿给大家每人发一个卡片，卡片的一面是空白的，另一面涂有红绿两种颜色，两种颜色各占一半，中间打了一排孔，绿色代表同意，红色代表不同意，大家将卡片从中间的那一排孔处撕开，然后按照自己的意思留下一半，并将其投入这个罐子中。”说完林清华把主席台上的一个黑色罐子抱了起来，继续说道：“每人只能投一票，不能反悔，所以投票之前大家要想好了。”

士兵们随后拿进来一个竹篓，将里头装着的票挨个发给了各个代表。代表们拿着票翻过来翻过去的看，在士兵们的指点下撕开了票，并把留在手上的那一半对折起来，然后分成几组走到罐子前将票投了进去。看着排队投票的队伍，林清华望着方世玉道：“世玉想得这个办法不错，比我那石子投票法好多了。”洪熙官也插口道：“是啊，看来以后应该推广开来。对了，世玉你是怎么想起这个法子的？”方世玉嗫嚅了半天，也没说出一个字来，而且脸也有些红了。林清华见状，知道他必有隐情，正想逼问时，投票结束了。

经过林清华的唱票，共有八百九十七张绿票，三张红票，以压倒性的多数票通过了这个方案。

并寨方案既已通过，那么剩下的事就好办多了。为了顺应时代，林清华命令士兵拿着写着并寨方案的宣纸和印泥，让代表们在上面摁手印，表示永不反悔。这些“代表”中很大一部分就是各寨的寨主或是他们的亲信，因而很爽快的摁了手印，剩下的少数代表也只是稍微商量了一下，权衡了一下利弊，最后也都摁下了自己的手印。

林清华看着正面和背面都摁满了手印的宣纸，满意的点了点头，将宣纸小心翼翼的放进怀里，又向着众人说了些鼓励的话，再一次强调了有福同享，有难同当的重要性，要众人务必万众一心，团结一致，共同开创新生活。

由于刘洪起害怕各寨不听自己的命令，因而对各寨严加约束，禁止各寨拥有自己的武装，甚至连防贼的勇丁也不许建立，致使各寨经常遭到兵匪之害，又得不到刘洪起的有效保护，因而苦不堪言。针对这一情况，林清华允许各寨重新训练勇丁，以加强防卫，并慷慨的答应低价卖给他们一批前装火绳枪，还同意各寨自行制造火器，但仅限于前装火绳枪。林清华打算在时机成熟时把这些勇丁编练成民兵，除了小警自保、大警互援外，还可以配合正规军作战。为了早日提高勇丁的战斗力，林清华答应派镇虏军军官前往各寨帮助训练勇丁，为了防止各寨寨主用这些勇丁谋取私利、互相攻击，林清华特意拟订了一个法律条文，称为《严惩私斗法》，专门对这些行为进行了规范，并定下了严厉的处罚手段。

会议整整进行了一天，经过上午的磨练，众代表大多习惯了这样的开会方式，胆子也就渐渐大了，到了下午，一些不同的意见就层出不穷了。有个代表提出：“我们的寨子离清军很近，清军经常来骚扰，使得寨子不得安宁，寨子的收入很少，希望侯爷能减少些税。”这个头一开，底下就议论开了，有的同情有的反对。同情的多是一些小寨子，他们也纷纷向林清华表示了自己的难处，希望一同减免赋税；反对的多是一些大一点的寨子，他们觉得若是减免了小寨子的赋税，那么对大寨子就不公平了，并且表示要么不减，要减就大家一起减。很快大厅中就吵成一片，菜市场的景象再次出现在林清华的眼前。

林清华喊了几声也未能将众人的嗓门压下，他吸取了上次的教训，不再开枪，而是跑到外面，找到了一面铜锣和一个锣锤，回到主席台后，他一手提锣，一手拿锤，“当当当”的狠敲了一阵。锣声未息，而大厅中却已安静下来。从此以后，在后世各级议会大厅中，在那庄严的主席台上，在表情严肃的议长的身边，都无一例外的立着一个木架，上面挂着一面铜锣，旁边挂着一个锣锤，每当议会中的议员们处于混乱的争执状态时，震耳欲聋的锣声就会响起，待众人安静下来后，站在铜锣边、手拿大锤的议长就会说出同样的一句话：“诸位坐在这里是来议政的，而不是来吵架的，若想吵架，请到菜市场去。现在，请大家君子一点，各自回到自己的座位上，我们继续议政。”

林清华见众人已经安静下来，便放下铜锣，右手拿着锣锤，有节奏的敲着左手的手心，向着楞在那里发呆的代表们高声说道：“诸位坐在这里是来议政的，而不是来吵架的，若想吵架，请到菜市场去。现在，请大家君子一点，各自回到自己的座位上，我们继续议政。”说完后，他停了片刻，把锣锤放下，背着双手，在主席台上来回踱了几步，拿定了主意，便转过身，对着众人说道：“刚才那位代表的话也很有些道理，现在局势混乱，加上刘洪起多年的盘剥，百姓确实拿不出太多的钱。这样吧，现在的军饷还可以撑一年，那么就先免税一年，一年以后看看局势的发展再说。”

话音刚落，大厅中就响起一片欢呼声，众人均称林清华英明，是百姓的大青天，更有几个人争着说要送林清华万民伞。不过，待欢呼声停下，有几个大胆的代表犹犹豫豫的问道：“那么，侯爷的军队能不能在今年保护我们的寨子呢？”听到这话，大厅中有安静了下来，是呀，自己不交税，人家能保护自己吗？

林清华手一挥，说道：“大丈夫一言既出，驷马难追。百纸黑字写得明明白白，我岂能反悔？大家放心吧，这就好比我们签了契约，双方都不能违约！你们出保护费，我保护你们，天经地义！”

“那我们今年不交税，是不是违约呢？”还真有刨根问底的。

林清华说道：“那不算，那是我自愿的，不关你们的事。但若是到时候你们有钱也不交，那就是你们违约了，那我就可以解除契约，撤消对你们的保护！而相反，若是你们交足了钱，但我却没能很好的保护你们，那就是我违约了，你们就可以正大光明的不向我交税！你们可以另外找个保护人！”