三；实行开科取士制度。

无论你是何出身，只要你愿意效忠明教，就可以参加各种官吏的选拔考试，中选者直接授官。

未中选者凡是成绩优秀者官府提供一定的资助继续学习，愿意到学校深造者也可以酌情录取。

凡是官员推荐人才的实行连带责任，而且只有到了一定级别的官员才可以推荐学子出仕。

从此以后凡是立功者只给与爵位和财物的赏赐，子女不得直接出任公职。

这三条是李归结合自己有限的历史知识和后世天朝的制度想出来的暂时性的解决办法，先实行着看，有问题再改进。

李归的思想一公布，底下的人反应可以说是冰火两重天。

墨家子弟和中下层出身的官员都是欢欣鼓舞，而那些世家豪强则如五雷轰顶。

这是李归发出的战斗檄文，吹响了彻底颠覆世家制度的号角声，公开表明了李归与世家决裂的决心。

对于世家来说，还有什么事比不能继续把持各种官职更致命的打击呢？

在这个最根本的问题面前，什么土地、税收都只不过是细枝末节了。

而且李归的教育方针明显是要脱离儒家经典，则考试的内容可想而知，这些世家的子弟即使是想要参加考试也没有必胜的把握。

对于他们来说，不能绝对赢的就不算赢。

当然了，李归的这一做法在短期内也把自己放到了一个极为不利的境地，那就是自己的人才还没有培养起来，而现成的人才却招揽不到。

但是当杜畿对李归提出这个问题时，李归的回答果然不出贾诩的预料，那就是自己等得起。

其实李归还有一个隐藏的想法连贾诩都不知道。

在李归看来其实任何时代的文人都有其天然的软弱性，而且衣食无着、处境艰难的文士还是占多数的。

一旦乱世持续下去，生存的压力就会使这些人自然的屈服而投效到自己的麾下。

南北朝时那些世家不照样跪倒在了胡人面前吗？

自己虽然也是异族，但是总比那些未开化的羯族、鲜卑族强吧？

这话这话说出来那就实在是太打脸了，一旦传出去会激起士人的愤恨，那就真的玩大了，所以李归连段宁都没告诉过。

文事既然已经定下来了，当然要继之以武事。

李归在南郑学宫的事情告一段落后，立刻颁布了军事动员制度：

一：凡是李归治理下的所有非官员的十四岁以上男丁平时都得参加军事训练，有外敌入侵时都必须参战，逃避者全家处死。

每四户出一丁在军中服役，服役之家的公粮由其余三家平摊。

家有双丁以上者要先服役。家中已有人任公职的不在服役范围内计算。

职业军士的家中不交公粮，每年每个军士另补贴粮六石，有几个补几个。

士兵要登记在册，阵亡的普通士兵家中每年补贴三石粮食，其他三户人家要继续给这家交公粮直到子女成年。