冯安楠所提及的这些情况，的确是制约海汉向南扩张的重要原因。相较于中原文明所掌控的传统地盘，南海地区的客观环境实在不怎么样，在过去二十多年间，发展速度要远逊于北方。

像金兰港这种自然条件优越的区域大港, 如果放在北方，大概早就变成了一座繁华的港口城市。但时至今日，这里仍是一个以海汉军事基地为中心的滨海小城，人口不过两三万，其中还有约一半是聚居于附近的安南民众。

海汉要想让类似金兰港这样的海外殖民区变得繁荣，那就需要投入更多的资源，在这里兴建生产价值更高的产业，以吸引更多的人口来到这里定居。但问题是海汉将大部分资源都投放到了北方，而南海的开发建设几乎都是靠各个殖民区自行组织实施, 其效率也就可想而知了。

如果这些殖民区要主动向外扩张地盘，在自行承担前期的巨大投入和跨海行动的风险之后，所能得到的往往只是一些需要持续投入，盈利前景渺茫的小型殖民点，而国家对这类行动又没有具体的补贴扶助措施。

当对外扩张的行动逐渐陷入无利可图，甚至入不敷出的境地，时间一长，南海各殖民区也就懒得再去做一些费力不讨好的尝试了，转而将精力和资源放在深耕现有的地盘上。

冯安楠放下茶杯继续说道：“安南和吕宋岛都有不少矿，就目前探明和开采的这些地方，接下来的几代人都可以躺在矿上吃饭。星岛那边守着马六甲海峡这个黄金宝地，也是不愁今后的财源。你说在这种情况下，还有几个人愿意没事折腾，硬要给自己找点事干？”

冯安楠说这些话似乎是在故作姿态好让钱天敦知难而退，但钱天敦可不这么想。以他对冯安楠的了解，以及两人在此之前所做的沟通，他确信这并非冯安楠的真实意图。

在场的听众不止钱天敦一人，如果抛开跟钱天敦同一立场的高桥南不算, 那么就剩代表执委会和国防部来到这里的颜楚杰了。

冯安楠的话与其说是故作姿态，倒更像是在向颜楚杰抱怨国策不公，没有给予南海地区的地方官府所需的投入和扶持，才会导致了近些年对外扩张乏力的局面。

既然如此，钱天敦当下肯定不会跟冯安楠争论这些情况的虚实，而是配合对方把问题转移到执委会的决策上。

“老颜，老冯说的这些问题，其实解决起来都不难，只要执委会愿意给一些合适的政策，我想一定能够让南海地区死气沉沉的现状得到改变！”钱天敦一边说着，一边望向了颜楚杰。

颜楚杰焉能听不出这两人的弦外之音，笑着应道：“可以啊，你们三言两语，就结成同盟要给我施压是吧？”

钱天敦道：“你是国防部长，这些事情，总得拿个章程出来，我们才好办事。”

颜楚杰道：“国防部原则上可没有限制过以对外扩张为目的的军事行动，但要以此为由来申请更多的军费, 扩大部队编制, 增加武器装备，甚至是更高的指挥权限，国防部肯定是要控制的，其中道理我相信不需要解释了。”

冯安楠道：“什么好处都不给，总不能我们倒贴做事，国防部只负责每年改一下版图吧？”

颜楚杰道：“国防部能做什么，那也得看你们能达成什么样的具体目标。”