入隋以来，杨坚于开皇二年于并﹑洛﹑益三州各置河北道﹑河南道﹑西南道行台尚书省﹐以其子杨广﹑杨俊﹑杨秀各为行台尚书令。后废河南道行台﹐又于襄州﹑寿春两地设置山南道﹑淮南道行台。这两处行台都因伐陈设置﹐事定即罢。到了开皇九年后﹐行台均废，改置并﹑扬﹑益﹑荆四大总管府。

在大隋行台只有皇子担任过，为臣子设行台几乎没有先例。这行台权势太重，几乎为藩镇诸侯一般，等闲不能授人。

因此杨广颇为纠结。

虞世基说得很有道理，这河北不是边地。到了边疆，以战为重，只要仗打好了，都不是问题。但河北大地，世家遍布，还有无数的北齐余孽，他们与各地盗匪相互勾结，织成一张大网，篡取了全部的权利，寻常人是很难破开这张大网的。

黄明远能力足够，但也必须对其放权，方能使黄明远有足够的实力和空间与他们周旋。

但问题是行台无授予大臣的先例，一旦行台大臣心怀叵测，恐为国之大患。

虞世基看透了杨广的犹豫，便说道：“圣人明鉴，卫公对圣人赤胆忠心，乃国之栋梁，即使授予行台大权，料也不会有问题。况且卫公本就是大隋首相，到了地方，虽无行台之命，亦有行台之权，还不若设置行台，任命辅弼重臣，使其名正言顺。”

虞世基的意思很明显了，黄明远影响力这么重，就是不置行台，他权利也小不了。与其让黄明远自行其是，还不如设置行台，给黄明远划个框架。若是再不行，行台官吏多委任信重之人，总比不可控强。

杨广思索良久，最终同意了虞世基的建议。

于是杨广下诏，设置河北道行台，以尚书右仆射黄明远领河北道行台尚书令，持节制河北十九郡并安东都护府军政事，总揽河北剿匪事。

又任命礼部尚书杨义臣兼领河北道行台尚书左仆射，右武卫大将军李景兼领河北道行台尚书右仆射。

行台尚书令为正二品，尚书仆射为从二品。杨义臣、李景皆是武将出身，素来忠义正直，又是重臣，杨广还是颇为信任的。二人为黄明远的辅弼，既不会对黄明远掣肘，也能保证自己对河北道行台的控制。

河北道行台的设立，虽然突然，但众人却是见怪不怪。天子随心所欲惯了，一些惯例也不可能拦住他。

而且黄明远无论身份、地位、功绩都足够，担任行台尚书令也并不突兀。而且河北之事败坏若斯，都到了无法控制的局面，朝廷唯有下重手治理。众人皆认为有卫公坐镇河北，想来河北乱事，悉可平矣。

黄明远知道消息后，再三推辞，杨广终是不许。

黄明远又以天子曾担任过行台尚书令，他要避讳之，杨广还是不许，直言他“已经是尚书省右仆射，如何出为行台，仍为仆射，岂不是降职”。

黄明远拗不过天子，只得接受。

这一次设置行台，多亏了虞世基进言。

倒不是黄明远与虞世基已经结盟，而是局势如此，虞世基为后路计，不得不讨好黄明远，结个善缘。他自己知道自己已经无路可退，虽然他现在得宠，但杨广去后，天子诸般过错，都会推到他的身上，他恐难以善终。但他也想保家族平安，思来想去，只得从黄明远这里入手。

黄明远也乐得与虞世基结这个善缘，于是投桃报李，保奏虞世基之子虞柔为大将军府主簿，也算给虞世基留了一个后。