“荣誉军团勋章是法兰西一国的荣誉，一般只颁发给法国人，但是罗马公民和罗马贵族则是整个世界的荣誉。可以颁发给所有国家的，为人类的进步做出了贡献的人。”拿破仑还这样解释了“罗马公民”的意义。

第三，法国国务院紧急召开会议，通过了一份决议，向法兰西第一执政阁下，以及“罗马饶皇帝”拿破仑·波拿巴陛下表示祝贺。同时这份决议还提议，由法兰西在巴黎附近拨出土地，赠送给罗马帝国——建议就选择奥运会会址一带——以作为罗马帝国的领土。并建议第一执政破仑·波拿巴阁下，派出外交部长塔列朗先生，代表法兰西和罗马皇帝破仑·波拿巴陛下派出的代表会谈，并订立永久性的盟友条约。

在提出这条建议，并全票通过之后，国务院又迅速地提出了新的建议，建议法兰西和罗马帝国应达成完全的自由贸易，完全的关税互免，双方授予对方完全的国民待遇，并允许法兰西和罗马帝国双重国籍，以及双重效忠，以及法兰西有责任保护罗马帝国的安全的协议。

这个建议也被迅速地通过了。但是第一个建议却在波拿巴第一执政，以及拿破仑大帝那里遇到了障碍。波拿巴执政认为，割让国土是卖国行为，哪怕对象是伟大的罗马帝国，也不能改变这一点。而拿破仑皇帝陛下则认为，作为法兰西共和国的友好邻邦，罗马帝国也是有自尊的，这种自尊不允许他利用法兰西人民对罗马帝国的朴素的感情来占法兰西的便宜。所以他建议，可以通过领土买卖的方式，又罗马帝国出钱，按照市面价格从法国政府这里购买一些块土地，作为罗马帝国的领土。

波拿巴执政和拿破仑陛下的这个表态充分地表现了他们的高风亮节，让国务院中的议员们都深受感动，于是他们迅速的参考邻一执政阁下和罗马皇帝陛下的建议，对第一条建议进行了修改，并迅速的通过，并交由保民院审核。

保民院，以及后面的立法院和参议院都以惊饶效率完成了对这两个草案的审核，并将它们提交给第一执政批准。

这一次，波拿巴执政没有再提出不同意见，批准了这一协议。并派出塔列朗外长，和刚刚被“罗马贵族”身份的塔列朗元老（罗马贵族往往都是元老院的元老）进行会谈，并最终签订了一系列的文件。

这一些列文件包括《法兰西共和国——罗马帝国友好互助条约》，《法兰西共和国——罗马帝国友好通商航海条约》，《法兰西共和国——罗马帝国领土购买及划界条约》。

而两国的最高领导人，法兰西共和国第一执政波拿巴阁下，罗马帝国皇帝拿破仑陛下分别在这些条约上代表本国政府签字。于是宣告了法兰西共和国和罗马帝国的全面战略合作伙伴关系的达成。

一个月后，就在原本的自由宫广场上，拿破仑陛下正式宣告了罗马帝国帝国政府的建立。几乎所有的法兰西部长都得到了罗马帝国贵族身份，并在罗马帝国政府中担任了相应的职务。以至于，罗马帝国的官员几乎全都是法兰西共和国的官员兼任的。就连科学院院长都不例外。当然，因为罗马帝国草创，财政并不富裕，所以罗马帝国的官员并没有工资可拿。