小山家现在石高已经突破10万，在下野国也算是比较强的领主，单个较量不一定害怕，但是车轮战或者

联军战，那小山家必定吃不消，就算求救上杉家，远水救不了近火，时间一长，消耗大量小山家的人力物

力财力和精力。

所以小山清信决定制定相关法律让小山家从内部真正富强起来。在一段相当长时间里，只要没有战事，

大多数武士、商人、德高望重的僧人和一些村长都来参加了，从不同方向听取不同的意见。

“主公，请商人和百姓来参加制定法律，这不太好吧。”做为武士的胜熊，一直以武士和百姓、商人是

不同阶级的人。

“你知道为什么要请他们来吗？”小山清信反问道。

“属下不知，请主公赐教。”

“首先我们是站在小山家权利最高的一群人，如果不听取下面人的意见，我们将会和足利家一样，最终

灭亡，百姓不愁吃不穿，那就不会暴乱，商人有利可图，那就会来我们这里，而最终的结果就是小山家变

的越来越富强。”小山清信的一翻话让胜熊云里雾里的，一时找不到方向。

“首先，我要将农民最关心的年贡减低，从原来的一公一民，改成四公六民，减少僧人多余的土地，让

更多的农民有地可种。”在小山家领地内，大大小小的寺庙有几十家，光这些寺庙每年就有大量的金钱支

配，如果减少一部分寺庙的土地，小山家将有大量的资金入库。

“减少一成的年贡，百姓自然不会反对，但是僧人那里会同意吗？”胜熊担心的问道。

“我师傅那里没有太大的问题，就是一些较远的地方，如果不同意就动用武力，当然可以我们准备条件

，不至于跟我们死拼到底。”“我要和我师傅单独谈谈，你出去看好，不要让任何人进来。”

“师傅，你的寺庙还真大啊。”

“那当然，没有你这个家主在，我这个寺庙还不知道有没有人愿意来呢。”

“每年的粮食够不够用，有多少武僧。”小山清信开始套话了。

“土地太多，僧人缺少，每年都会卖大量的粮食给商人，所有日子过的还不错。”

“师傅，我跟你说明话，小山家现在有大量的农民没有土地，希望你的寺庙能够分一部分土地出来。”

“就知道你打这主意，反正寺庙的土地浪费也是浪费，就分一部分出来吧。”大岛建一然后想了想又说

道，“现在武僧大概有500多人吧，现在乱世，没有足够的武僧，寺庙很容易被乱民或者强盗袭击。”

“那有分多少土地啊。”

“1000石吧。”

“好，我会派人过来交接，希望师傅能够说服周围寺庙都能够如此。”由于小山家打着大岛建一的名号

游说各处寺庙，很快得到很多寺庙的响应，边远地区的寺庙毕竟不像京畿地区的寺庙，尤其是一向宗势力

，打着百姓的旗号，却一点不管百姓。但是也有一些死硬派，说什么都不肯。最后小山清信脾气一上来，

牌大军强攻，最后闹的两不欢，但是百姓还是对小山清信的做法有少许的不同意，毕竟宗教信仰是百姓心

中占有很大地位。

“胜熊，你看这样，四公六民，到底是百姓赚了，还是我们赚了。”