091山外有山人外有人</p>

宁墨廷笑笑，没有揭穿海棠的谎言，而是问了别的道：“枫红玉为何会是你师兄？”</p>

“人傻钱多烧得慌，我不是救了他小命，非要做我师兄。懒得理他~”海棠随意道。</p>

宁墨廷拿着海棠的图看了看，随后十分认真道：“这防御工事确实是利国利民的好东西，你可知道一旦建成起到效果，这可是不小的功绩？”</p>

海棠看着他也认真道：“我没想过要什么功绩，我也是觉得海盗侵扰伤及的毕竟是我玉丰国子民，百姓何其无辜。</p>

如果...”</p>

“但讲无妨。”宁墨廷见海棠欲言又止，示意她可以继续畅所欲言。</p>

海棠琢磨了下，才道：“我有听过，一般渔村多是打鱼为生，只有靠近内陆的地方才会种田。而因为赋税不轻，渔村都比较贫穷。想必为了海防不荒芜，也不许他们随意向着内陆迁徙？”</p>

宁墨廷点头。</p>

“那，能不能适当减少边防百姓的赋税，然后全民皆兵，凡是为了保护边防贡献一份力量的人，就可以酌情减免赋税，派懂得功夫的将士到各个村落去训练当地的男丁，让其自称守护边防的民兵？”</p>

“民兵？”宁墨廷微微蹙眉。</p>

这不失一个好办法，但是有好的一面，就也有坏的一面。</p>

海棠猛地想到什么，讪讪道：“是不是怕当地官员或者藩王以此为由，拥兵自重？”</p>

宁墨廷笑道：“你懂得到是多。”</p>

海棠坐下，又是凝思一阵，然后道：“那就只能定人数了，一个村落一个民兵小队不能超过多少人，必须都是家世清白者才能进入队伍等定好了规矩。</p>

一旦抗击海盗牺牲朝廷要给抚恤金为他们解决家里人的生计，有重大功勋者可以适当允许他们迁往内陆，这算是一种奖励吧。</p>

然后就是适当的分发一些武器，毕竟不能让人拿着锄头和手持刀剑的海盗厮杀。</p>

而各个村落一定要建立一种互助的联盟，一方有难八方支援，再派专人负责给巡防海军报信。</p>