正在热闹之间，亲卫来报说窦俨来了，徐皓月当下亲自出去迎接。见到窦俨之后，他连连告罪，说是公事繁多，一直忙到现在才到来，徐皓月便引着窦俨到了大帐中后，安排张从颜、刘逸轩等文官同窦俨一起饮宴。

赵匡胤见窦俨到来，他倒也认识此人，当下将徐皓月拉到一边，低声问道：“贤弟和窦俨相熟？”

徐皓月将今日之事说了，赵匡胤沉吟道：“陈陛下，献治国良策这个主意不错，只可惜为兄于此道尚不精通，不过我手下有个人或许可以帮忙。”

当下赵匡胤将一旁静静坐着喝酒的赵普拉了过来说道：“这位乃是为兄帐下掌记赵普，字则平，极有智谋。”

徐皓月大吃一惊，想不到半部论语治天下的赵普真的就在赵匡胤身边，只听赵匡胤接着说道：“则平是为兄在征战淮南之时最大的收获，攻陷滁州之后，则平调为为兄帐下军事判官，记得当时拿获了百余名盗贼，手下将官都说应该全都杀了，唯独则平说这些人中定有无辜之人，审讯之下果然有不少无辜之人，为兄才没有滥杀无辜。”

徐皓月起身向赵普一揖道：“赵先生当时贤才，皓月久闻大名，今日得见荣幸之至。”

赵普此时还只是赵匡胤手下的掌记，想不到能得到徐皓月如此赞誉，当下谦逊了几句。徐皓月将献治国良策之事说了，邀赵普一同谋事，赵普欣然应允。

当下徐皓月便命人另行准备一间军帐，让众将继续饮宴，他自带着窦俨、赵普、张从颜、刘逸轩等文官到军帐中，商议之事去了。

正所谓三个臭皮匠顶个诸葛亮，更何况这军帐中的人没一个是庸才，窦俨熟悉大周近况，赵普谙熟坊间民生，张从颜善于布局筹谋，刘逸轩精于农事行商，徐皓月更是有着千余年的历史经验。众人便在军帐中畅所欲言，分析当前形势，纵论国家利弊。

在徐皓月的主持下，他采用后世著名的分析方法，让众人分析了大周的优势、劣势、威胁和机会。大周如今的优势很明显，占据中原淮南是各国之中幅员最广的，而且大周军队兵多将广，最重要的是他们有一个英明的君主——柴荣。但劣势也很明显，各地初定，隐患很多，土地荒芜、耕地减少，各处都是百废待兴。

当说到威胁，徐皓月认为大周最大的威胁还是来自北方的契丹，此刻是契丹内乱的时候，耶律察割发动政变，杀辽世宗并自行称帝，辽太宗之长子耶律璟带领耶律屋质等率兵杀死耶律察割后，被立为帝，即辽穆宗。辽穆宗虽讨厌女色，而无所出，但却经常酗酒，天亮才睡，中午方醒，因此长时期不理朝政，国人称之为“睡王”。由于政局动荡不安，迫使辽穆宗停止了辽太宗、辽世宗一贯执行的南伐中原政策，以恢复因长期战事而消损的国力。虽然此刻契丹看似软弱，但徐皓月知道契丹一旦恢复了元气，将是中原政权的梦魇，所以一定要趁契丹虚弱的时候收复燕云十六州，占据战略的主动。

所以放在大周面前的机会是非常好的，此刻南边各国已经征讨臣服，不敢兴兵北犯，大周只需要面对北边的契丹和北汉的联军即可，压力并不算大。

但此刻出兵伐契丹，大周还需要尽快稳定国内的局势，消化几年来攻占的领土，增强国力，征讨契丹需要更加强大的国力支撑。

面对大周如今国内的劣势，徐皓月提出了要尽快将大周刑统定下，稳定国内的局势，均定田赋，丈量土地，将无主之地收归国有，分配给无地的百姓耕种，同时鼓励开垦农桑，经略武备，精修甲器，针对北伐挑选士卒，操演兵卒，预先构想北伐的各种困难，以求一一找到解决之道。

窦俨又提出统一大周礼乐，教民众遵化礼乐，重拾人心，以安民心。刘逸轩则提出罢黜诸项杂税，只以田税为正税，与民休息，倡导和各国贸易，以商税弥补不足。

弄了一夜，众人讨论之后，由窦俨执笔，写下了治国六纲之言，即刑、田、礼、乐、劝农经商、经武备战。疏力陈此刻应该尽快统一大周刑统，颁布均田图，丈量土地，均定田税，编撰大周通礼、大周正乐，各地颁布政令劝农开垦，鼓励商人经商，开放南边通商行道，同时加紧修制甲器，操练兵卒，一切为北伐做准备。众人都是文士，引经据典，分析六纲的时弊，并一一提出了解决之法，到后面撰成文的时候，徐皓月倒帮不忙了，便笑吟吟的看着众文官，将奏疏写好，只等着天明便送到柴荣手中去。