七月中旬，林海和王晓燕到万阳参加了研究生考试回来后，便换了一个住的地方。说是换地方，实际直线距离仅移动了几十米。

由于华有仁实在是找不到合适的住房，反正招待所的房子也多得是，在与王晓燕协商了以后，就由王晓燕私人出钱，把招待所的一栋平房拿出了档头的几间单独隔了出来，加装了卫生间、厨房，并接通了冷热水管道，还在房子两侧各围出了一个院子。

这样，林海四人又有了一个小天地，和那些来住招待所的人员也不用再相互打搅，有时想吃什么自己也可以做。此外，王晓燕头痛已久的晾晒那些花花点点的小物件的问题也终于得到了解决。

林海把几件面上的大事安排好了以后，就开始把工作重点放在了抓机关和各级干部的工作作风和廉政建设上。

林海不相信那些光靠学习教育就可以调动工作热情、端正工作作风的说法。他要的是制度，要的是实实在在的制度和看得见摸得着的奖惩规定。

而且林海前世就一直坚持一个观点，从粉碎“四人帮”到改革开放之初的三四年时间，本是一个可以划断时代，轻装上阵的最佳时机，也是抓廉政基础建设的最有利时机，可惜当时把确定今后的发展方向看得似乎高于了一切，虽然恢复了党内的检查机构，也都喊着党风建设关系到党的生死存亡，但实际采取的措施还是不利，从而使机会一纵即逝，使新的包袱不但产生了，而且越背越重。

虽然林海汇集了两世的经验教训，耗费了极大的精力，但始终想不出解决作风和廉政这两个大难题的有效办法。这两大难题实际上也是紧密联系在一起的，最关键的还是廉政。他已经很清楚，这将是他今世会遇到的最大问题。但是抓总要比不抓强，抓早要比抓晚了强。要争取把这两个方面产生出来的对国家发展的负面影响尽可能向后延迟，尽可能降到最低的程度。

为此林海抛出了两项重要的举措，这就是“连带责任法”和“竞争监督法”。

此观点在常委会上一亮出，众常委们全体愕然。

按照“连带责任法”，干部的任用除了组织部门考察推荐以外，还必须有一个上一级负责人的推荐。一旦被推荐者在被推荐岗位上发生渎职和违法违纪行为，除了本人要按规定受处罚以外，推荐者也要承担连带责任，根据被其推荐者的错误或犯罪程度，受到相应的处罚。

而“竞争监督法”就是鼓励公开的互相监督。县里抽调一部分超编的局委办领导干部，组成一个监督小组，专门负责查找个单位工作以及作风上存在的问题，，如果发现的问题足证明那个单位的主要领导或者某个负责人不称职，则由监督小组的人来递补。各单位内部也是同理。

这也是林海坚持在各单位保留了百分之十超编人员的主要原因。他认为养这些人的钱花得值。

此外，其他凡是揭露问题至使领导者被免职的，本人可优先获得进补或提名他人进补的权利。

用林海的话来解释，这叫“变阴谋为阳谋；变地下为公开；变要官为夺官；变无责为有责。”

按照林海这两个办法，常委们也要根据分管范围，承担起对局委办一把手的连带责任，这个风险可是不轻，搞不好因为下属的原因，自己的乌纱帽就丢了。因此大部分人都表示了不理解和不赞同。但说出来的原因都是认为此建议有违干部管理任用原则、容易造成混论和打击各级干部的积极性等。

连一贯紧跟林海的杜明学对此都颇有微词。

面对县委书记赵新胜和其他常委们的质疑，林海认为在没有实际结果证明之前，对他们的任何解释都是空洞的。但时间和机会不等人，于是林海出乎众人意料的采取了罕见的蛮不讲理的高压做法。他直截了当的表示，如果常委会不通过这个决议，那么他就向上级要求辞去在丰裕县的职务，同时通知光明公司放弃在丰裕县的投资建厂计划而另选它处。

林海说了自己的意见后向赵新胜请示了一下，然后就出了会议室，以留给大家一个背对背商议的机会。

在林海的如此强势之下，各位常委也明知没有其它的选择。别看林书记来丰裕县才两个多月，但通过打破了地方保守势力的把持、揭露出一批违犯法纪者、探求出了一些解决农村发展的新路子等作为，已经攒够了资本，现在就这么离开也不失风光。再者，谁不知道光明公司是小河公社的？别看林海人在这里，对小河公社可是仍然掌控在手。他一发话，光明公司必定照办。

可是留下来这一摊子怎么办？县财政的巨大窟窿怎么补？多余的人员怎么安排？怕是谁也不敢接这个烫手的山药。就是反应到地委，地委同样也不敢担这个责任。

最好的办法就是一方面向上报告，一方面做出有条件的妥协，到时候万一出了问题，也可以少担一些责任。

于是常委们对林海的两个办法又提出了一些修改意见以后，便有请回了林海，用表决方式原则通过了这两办法，同时责成县委组织部尽快制定出实施细则来。

在举手的同时，大家都有一种跟着林海趟浑水的感觉。

接下来林海又召开了县革委办公会议，决定成立一个政府机构的服务窗口，实行公开和联合办公，以体现政府职能转变后的新面貌。

至于各单位怎么制定办法来适应这一新的形式，那就是分管领导和各单位自己的事了。大家互相比着来，不信搞不好！

“以连带责任办法”和“竞争监督办法”为核心的一些列举措出台以后，立刻在丰裕县干部中产生了极大地轰动和连锁反应。

在议论着这些奇思妙想的同时，各级领导干部也纷纷对下属提出了严厉的告诫，迅速的主动查找和整改本单位存在的问题。有些干脆提出了新的干部人选名单，宁愿得罪人，也不愿受那些工作作风和思想品质有问题的人牵连而丢了顶戴。