林海等骆炳文坐好以后便道：“骆局长，我今天请你来想听一下三个方面的情况。一是你对全县财政形势的分析，二是你对管好财和用好财有哪些建议，三是县财政全年预计收支的实际金额。这三项我想你平常心里都应该有数，不必在做什么准备了。顺序由你自己定。”

骆炳文随身提了一个公文包，应该准备的资料都在里面。直到要进门的时候他才下了决心，今天林书记要问什么自己就如实回答什么。

虽说是强龙不压地头蛇，但这条龙如果是一条神龙呢？

听了林海提出的三个问题以后，骆炳文整理了一下头绪后道：“林书记，我今天是准备放开了汇报，但只是恳请你能体谅一下我们做具体工作的人的难处，有些事不是我个人能担的起的责任，但也不好直接涉及到哪位领导。”

林海道：“那要看是什么问题了，有些事我要么不知，可一旦是知道了，那也不一定能担待得起。我不强求你讲，但只要我在这里，一旦让我察觉了什么地方不对劲，不出一个月，我就会把所有的事都搞清楚的。你现在就只用说第二点，说完了你就可以走了。”

骆炳文头上马上冒出了汗珠，也顾不上擦一下就连忙道：“我不是这个意思，我只是觉得有些事如果栽倒我头上太冤枉。我也不管这些了，就按林书记的三点要求汇报。”

林海道：“我也不会随便冤枉人，有些事情说开了还能争取主动，大家一起商议，或许还有解救的办法。”

骆炳文道：“谢谢林书记的指点！我马上开始汇报。我们县财政目前最大的问题就是收不抵支，而收不抵支最主要的原因就是机关事业人员严重超编。在我这里掌握的超编人数就达一千三百多人，而实际的情况比这还要多，派驻和附属公社一级的机构超编人数都没有计算在内。为了解决这些超编人员的工资和福利，县财政近两年每年都要额外拿出来七十万元左右，不足的部分由各单位自己想办法。这一项就占了上级批准这块经费的百分之八十多。另外由此产生的又一个大项支出就是要连年的大量建房。如果要是按编制，县直单位的家属房多一倍都有余，因此从理论上来说，后来这些房子都是给超编人员盖的，省里给的计划还不到实际建房的五分之一。这样，整个财政为了满足超编人员需求的支出就达到了一百多万。所以除了省里和地区下拨专款的项目以外，县财政就几乎拿不出什么资金来办别的事情。就是连大型一点的会议也不敢轻易的开。这也是县里经济增长缓慢或者是局部滑坡的重要原因。”

林海道：“这么严重的超支居然还维持了下来。骆局长看来还是理财有方啊！”

骆炳文道：“有愧了！这叫什么理财有方，应该说是敛财有方。为了弥补财政的不足，我们截留了一些专项资金，另外就按领导的指示向企业伸手要钱。有些钱企业通过正常的渠道不能走，就干脆瞒报利润，把钱从成本中截留下来。这两项已经是犯了法了，再加上做假账本身又是一条。可有记录可查的领导的指示都是一些‘该收的一分钱也不能少’的原则话，具体的指示都是口头的，一个字也没留。将来有事都得算在我头上。我这个财政局长也是度日如年。”

林海道：“你的事另外再说，凭你骆局长今天表现出来的精明，我就不相信你一点防范手段都没有。我这几天也转了不少单位，也听人反映了一些人浮于事的情况，可感觉都没你所说的这么严重。”

骆炳文道：“这些超编人员大部分都和各级领导干部沾亲带故。有些人是办了正规手续的，有些人就凭领导的一句话或者一张纸条就上了班拿工资。具体情况连劳动局和组织部都搞不清楚。还好，有些人说是上班，其实一年就根本来不了几次，要是都来的话，我们又得设法弄钱盖办公楼了。说起来我也有几个亲属在其中。我要是不这样随大流，我这个局长位置早就坐不住了。”

林海道：“安置待业人员本身是应该的，但是领导干部凭借手中权力大量的随意安排，并把他们用钱白养起来，这不但是严重的违纪，而且也是造成人浮于事、办事效率低和滋生的主要原因。骆局长，你考虑过没有？其实用人和用钱有相同之处呢！”

骆炳文道：“林书记点拨的对。从经济的角度上讲，资金要减少沉淀、加快周转、提高资金利润率，也就是用钱生钱。用人也应该是这样，要讲效率，让每个人都要能发挥作用，对国家有所贡献。”

林海道：“骆局长的悟性和思考能力都很高。既然主线都有了，那么关于怎样利用好资金方面我们就不用再谈了，你回去以后写一个详细的建议给我。记住，要用自己的思想来说话。下面你分为两种情况谈一下第三个问题，一是按以前的方式收支，二是按踩线的方式收支，各是什么结果。”

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