但是江东六郡人才皆出自大族人家，陶应在彭城国推行的政策显然不足以让大族之家满意，于是陶应便听取了张昭等人的建议，除了彭城国实行新制，其他诸郡皆实行旧制。那就是利用大族人家，来实行地方的稳定与发展。

所以，丰县便发信求情保留大族人家。沛国相不能决，只要请求彭城，此时彭城陶应却已经南下了，于是便只能请求张昭，张昭与众位商讨一番后，便准许了这个条件。

不过沛国要实现统一，不能紧紧是让他们如此占便宜，因为毕竟沛国与原下邳国都是离南徐州治所彭城最近的，所以必须要实行新制，所以最后便折中成了大族人家只许保留一半财产，将另外一半财产捐给县衙。

县衙拿到这笔钱之后，用来修建学校，修建道路发展手工业，同时也用来维修城墙建设。大族人家多有田产，大族的田产也只能保留一半，其余田地要丈量之后分发给百姓。这样以来，那些被大族霸占的田产便能够分给百姓，如今这个时代，土地众多，百姓却较少。为何会饿死这么多人，无怪物粮食收获较少。

但是用了陶应带来的肥料之后，土地变得肥沃了，粮种进行改善了，自然会收获颇丰，因此分给百姓的土地虽然不多，但是养活一家人是足够的了。

冬日里，不费一兵一卒，小沛城便统一了沛县，然后小沛太守便领兵五千驻扎在丰县。沛国一带属于各个势力的边缘地区，所以非常乱，山贼众多，因此丰县也开展了剿灭黄巾余孽的战争。

话说当小沛一点点壮大时，沛国相又将目光对准了鲁国戚县，然后又去拉拢沛国最北边的县城公丘。

这一切都有条不紊的进行着，话说当曹豹大军败回戚县时，曹豹暴跳如雷。

没想到自己竟然毁在成廉的手上，怪就怪在自己居然信了他！在戚县呆了一周，曹豹还想卷土重来，但是这一周回来的士兵不到两万人！

五万人的大军，就这样在小沛之战中折损了三万！这五万大军可都是北徐州的元气啊，如今元气大伤，如果此时要是有人对北徐州宣战，北徐州如何再招如此之多的兵马？

所以当战报传到郯县时，郯县陶商便召集了孙乾等谋士前来商讨对策。如今的郯县，修建的依旧有些破败，东海郡不乏一些豪强之士，但是，他们的财产却在下邳时被陶应劫掠一空。然后拿去修建彭城国了，所以现在彭城国非常有钱，什么都修建的特别好。

即使有这些大族人家，城墙依旧修不好，因为他们在东海的地位是不容撼动的。如果陶商不采取铁血手段，没有足够的兵马大将，想对他们这些豪强动手，结果就只能被这些豪强推翻，然后落得个身首异处。

所以，当听闻曹豹战败后，陶商一下子就慌了。

州牧府上，孙乾与简雍等人皆有些急躁的坐着。冬日的寒冷似乎也冰冻着每一个人的心。等大家都来齐后，陶商望了望身边的孙乾，他现在对孙乾特别依赖。

似乎自己能坐到州牧的位置上，也全靠孙家与简家的帮助。