这里是大西洋沿岸，西非地区，位于此地的塞内加尔共和国首都达喀尔，正是现在名义上的地球联邦首都。

选择这里作为联邦首都似乎有些奇怪，毕竟这个世界线和李尔原本的世界线并无不同，世界上九成的最不发达国家位于这片大陆，除了贫穷、疾病、落后、愚昧之外，非洲什么都没有。

而且因为这个世界上g3大国之间的合作远比李尔原本的世界要广泛，非洲遭受的资源掠夺也因此更甚，尽管在地球联邦成立后，出于对联邦体面的妥协，以及新剥削对象——宇宙殖民地的出现，这种掠夺稍微有所好转，但总的来说，非洲不过是一块文明的荒漠。

尽管达喀尔作为塞内加尔共和国首都，佛得角重镇，同时也是大西洋贸易的节点，无疑是非洲最重要的几个城市之一，人口和城建在非洲这一亩三分地也算是可圈可点，但说实在的，再怎么可圈可点，也不过是非洲的城市而已，在李尔的世界线里，若是没有达喀尔荒漠汽车拉力赛，几乎没有多少人听说过这个城市，而这个城市所在的国家塞内加尔，属于那些最没有名气的国家，直至高中之前，笔者依然经常把这里和塞维利亚、塞尔维亚之类的地方混淆。

相比较纽约、伦敦、上海、巴黎、东京。。。。。。这些真正意义上的大城市，达喀尔说是小城市都太过抬举了，常住人口连百万都不到，在考虑这里是否能够发挥联邦首都的职能之前，应该说，这里是否能够支撑得起庞大的联邦政府，能否为联邦政府提供基础服务。

事实上也是如此，在达喀尔刚被确定为联邦首都的时候，这里连先期人员的食宿都无法确保，几十万营建城市的人日常所食都要从欧洲或者北美东海岸运过来，而承包了食品贸易的正是前文有出现过的卡特尔组织‘农产协会’。

总的来说，这里绝不是适合当做首都的地方，就算是联邦建国79年的现在，达喀尔的人口也才堪堪超过300万，并且一应生活物资都需要从其它大洲调运，每年光是维持达喀尔的运作，联邦政府就要补贴数千亿（注一）联邦通用货币，这笔钱加起来已经能够造出半支联邦主力舰队，却就这样被当做‘燃料’烧进了达喀尔的荒漠里。

听起来有点愚蠢过头了不是吗？

但是纵观联邦建立的历程，就会知道，定都达喀尔并非是愚蠢之举，而是为了平衡各方——主要是g3而不得不做出的选择，而这笔夸张的补贴，更是所谓‘必要’的支出。

所有人都知道首都附近地区的优势会有多么巨大，优先的供给、更多的补贴、优惠的政策，对人民来说这里是机会之地，而对于地方政府来说，也能更好地影响中央决策倾向于本地。

那句‘天子脚下’可不是说着玩的，首都的老百姓比外地的老百姓高人一等，这可不仅仅是心态上的高贵，而是事实上就是占有更多资源的高贵。

比如说某京城，我说的是东京，所以你们别想歪了，光是教育一项就不知道比其它地区的人多享受多少优惠，日本一半以上的知名高等学府位于东京。

既然有那么多好处，自然人人都想要联邦首都位于自己的领土上，北美提议，可以效仿联合国一样，将总部定在纽约，毕竟联邦本身就是联合国进一步的延伸，那么将纽约落实也是一种向历史致敬——至少北美人是这样想的。

一项和北美对着干的东亚当然不乐意，不过他们吃相没有北美人难看，没有提议设在广州或者是上海，他们觉得，反正联邦首都不可能花落自家，北美和欧洲同根同源，不可能坐视黄种人占便宜，于是干脆提议，将联邦首都定在东京，虽然日本亲西方而和东亚的关系很糟糕，但至少在自家门口，看着也放心。

欧洲因为本身就是个松散的邦联国家，在吵了半天后，一口气提出了三个地点，美其名曰‘以供联邦政府选择，不管是哪个城市，都必然会坚决拥护联邦政府’，然而仔细看看他们提出这三个位置经历的心路历程，就知道他们提出这三个地点绝没任何拥护联邦政府的主观因素。

最早的提案是德国人提出的，他们推荐了欧洲联合议会所在地—斯特拉斯堡，至于为什么选这里，理由很简单，斯特拉斯堡虽然是法国领土，但在历史上长时间属于德国，文化上也和德国亲近，语言也共通，他们和东亚的思路一样，反正联邦首都也不能深入中欧，那不如放在自个家门口，看着也高兴不是。

这个提案法国人表示支持，毕竟斯特拉斯堡是法国领土，但是此时英国人不乐意了，这个孤悬海外的前·世界霸主从没有把自己当成欧洲人，虽然现在勉为其难加入了欧洲联合，但当初欧洲联合定都的时候，英国可还没有加入呢，而既然现在加入了，号称欧洲搅屎棍的英国自然不可能坐视联邦首都定都欧洲大陆。

于是英国人拉上了北美的大表哥，然后提出了一个新提案，定都贝尔法斯特。

这听起来有点莫名其妙，贝尔法斯特虽然是北爱尔兰重要的港口城市，但是人口仅有60万，也从未成为过重要的政治中心，无论怎么看都没有成为联邦首都的潜力。

但是这个提案却得到了北美的支持，除了和英国的血缘关系之外，还在于贝尔法斯特是面向大西洋，和北美东海岸关系紧密的城市，北美的考虑是如果纽约无法成为联邦首都，那么多一个支持对象就多一分优势。

欧洲最重要的三个大国意见完全不统一，其它的小国，比如瑞典提议斯德哥尔摩之类的不靠谱提议自然无需再提，随着争吵的延续，法国向英国做出了妥协，开始支持比利时首都布鲁塞尔，也是原欧洲联合理事会所在地，是和英国仅有英吉利海峡一海之隔的城市。

但这下德国人又不愿意了，布鲁塞尔说的可是法语和荷兰语，这是要把德意志边缘化吗？

绝对不行！

。。。。。。

欧洲的情况如此，g3之间的情况也可以进而了解，具体过程大家可以参考欧盟议会在斯特拉斯堡、理事会却在布鲁塞尔，美国先是建都费城，却又迁都华盛顿的历史。

在这种吵闹之中，地球联邦的第一任元首，当时还是议员的里卡多·马瑟纳斯则提出了一个折中的方案，那就是地球联邦的首都，不放在东亚、北美、西欧的任何一个地方，他以扶助落后地区的堂皇大义为名，建议将地点选在非洲，而g3的高层也不是傻子（至少比那些小破国家强得多），知道这样吵下去永远也得不出结果，既然联邦首都没有落在自己的老对手头上，也便退让了一步。

但是作为交换，原本要放在联邦首都的很大一部分职权部门迁移到了各国所提议的城市，作为支持里卡多提议的交换，联邦货币储备发行机构和经济理事会迁移到了上海，安全理事会迁移到了纽约，并且新成立的联邦军总部定在了距离北美最近的南美，联邦军随后决定在查布罗的原始丛林里建造一个完整的地下基地，而作为执行机构的文官们搬迁到了贝尔法斯特，作为代价，英国承诺支持德法两国的欧洲一体化议案，统一的身份证件、联通的铁道公路等等，并逐年增加欧洲联合的投入，每年增加2的经费，直至抵达全部经费的50。

而最后留在喀布尔的，只剩下联邦名义上的最高权力机关——联邦议会。

说实在的，联邦议会说重要也重要，这个议会并不只是名义上而无实际权力的议会，由各加盟国代表组成的地球联邦全体会议享有确实的立法权和监督权，各个理事会和地球联邦军参谋长联席会议无法无视议会的意见。

但要说不重要，也确实不重要，地球联邦和联合国最大的不同之处在于，它可不是一个国家一票，就算人口只有堪堪数百万的小破国家都能参与投票，地球联邦的大义是人类统一，为了确保这项权利不会如同过去的联合国投票一样流于形式，地球联邦选择的是对g3压倒性有利的按人口分配票数，这意味着只要g3之间达成了一致，议会表决根本没有任何悬念，这对人口稀少的小国家来说当然是不利的，但在g3为骨干的地球联邦军的武力，和压倒性的国力面前，小国家的声音可以忽略不计，当然，就算在g3中，东亚的人口也相当于欧洲和北美之和，为了平衡力量，联邦议会之外还有仅有g3组成的联邦议会常务理事会，欧洲和北美又有两票对一票的优势，这里不提。

总的来说，联邦议会说不上一团乱麻形同某立委，相对来说甚至比欧洲联合的全体议会更加的秩序井然。

所以在这里，像是这样吵成一团，甚至有人试图动手动脚被警卫阻止的情况实属罕见，上一次发生这样的事情，还是在联邦建国时，将耶路撒冷判给了以色列的时候，中东清教国家的各个代表试图手撕以色列代表，还有某国代表枪杀以色列代表不成最终饮弹自尽的逸闻。

而现在的状态，似乎比当年的状况还要糟糕。

产生了这样感想的人不是别人，正是地球联邦军后勤部门的负责人，这次作为联邦军代表参加这次紧急全体会议的高布大将。

【各位代表请注意会场秩序，请回到你们的座位上——】

现任地球联邦议会的议长，一个出身于北欧小国的倒霉蛋拼命地试图维持会场纪律，他声嘶力竭却又没人理会的样子，让高布也不禁感到了一阵怜悯。

“为什么会变成这样！！”泰国的代表如是说道，而其他东南亚国家的代表也紧随其后。

“这么惨的败仗，连雷比尔本人也被俘虏了，这下该如何是好！”越南代表搭腔说道。

“平时人五人六的这么嚣张，让我国出宇宙开发维持经费的时候倒是很爽快，关键时刻却没有保护好我国，我国是出于对联邦的信任才同意承担经费的，这样一来，我国必须重新考虑承担联邦经费的问题——不只是宇宙军的经费，星外开发还有喀布尔的维护费用，都要重新考虑才是！”随后起来的却是柬埔寨的代表。

和吉翁方面的速度相差仿佛，联邦方面也没有比德金等人迟上多少，便收到宇宙军战败的消息，随后联邦在进行g3碰头之后迅速召开了全体议会紧急会议，然后便是这混乱的一幕。

【有什么问题一个个来说，不要影响其它人的发言——】

议长依然试图维持秩序，但高布觉得那些发起抗议的代表眼中根本没有议长的存在，他们脸向着议长所在的演讲台，眼睛却是盯着脸色铁青、一言不发的g3代表。

“现在宇宙军已经战败，下一步要怎么做，要抵抗，还是要向吉翁议和，到现在连个意向都没有吗？”提起战争是否继续问题的，却是智利的代表，对于就在南美查布罗基地旁边的他们来说，要继续战争实在是心理压力太大了吧，如果开战他们必然会被战火卷入，是以她虽然只是要求意向，但字里行间慢慢的都是‘降了吧’的意思。

“舰队都全军覆没了现在还谈什么抵抗，只能议和了吧？”保加利亚代表因为国家位于巴尔干半岛，在不列颠作战中环地中海的国家几乎没有受到任何创伤，对他们而言情况随着别国的变坏而变好了，自然不愿意掺和进对吉翁的战争中。

“反正我国在宇宙中也没有利益可言，如果能和吉翁达成协议阻止对地球的入侵，也未尝不可，宇宙给他们不就完了！”说这话的是莫桑比克代表，非洲弹丸小国连联邦的经费都经常拖欠，更别说什么宇宙利益了，对他们来说，什么宇宙的，大多数国民甚至没有这个概念。

【现在要谈的不是议和还是继续战争的问题，先发起叛乱的是吉翁，我们不能对叛乱分子。。。。。。】

议长竭力的试图宣扬g3之前碰头达成的初步共识，但他的话却引来一阵嘘声。

“说吉翁是叛乱分子，那被叛乱分子打败的宇宙军算什么？土匪吗？”

“原本就是因为宇宙军的无能才让局势恶化成这个样子，在开战前就没有评估过战争的后果吗？”

“我国也要重新考虑军事指挥权的问题，不能因为参谋长联席会议的无能连累我国的军队，我们要考虑重新将军队纳入本国将军的指挥中。”

说这话的是冈比亚的代表，他的话让座位参谋长联席会议代表的高布脸上一抽，他虽然没什么军事才能，但毕竟是总管联邦全军后勤，自然知道冈比亚军队的情况，那还是在纳入联邦军之后才能换成统一军装，将古老的苏制武器换成61式战车、72式步枪的落伍军队，而且纪律涣散，他不禁心想，这样的军队联邦军这边才想说要考虑一下是不是要指挥呢。

“还有常任理事会，现在的窘境和常任理事会的无能无疑是有关系的，我们要求重新选举常任理事会。。。。。。”

冈比亚代表得意忘形的话音未落，便被一旁生怕这个白痴口不择言的他国代表打断，抗议是一回事，是为了向g3逼宫，但是直接要求g3下台，那就是纯粹的做死了。

【联邦军指挥权统一是联邦的基本国策，这是不容变更的。。。。。。。】

议长话音未落，便被一声包含怒火的厉喝打断。

高布也被吓了一跳，他仔细一看，却是澳大利亚的代表，和那些多少有些事不关己，甚至是幸灾乐祸的国家代表不同，澳大利亚的代表虽然处于礼节依然着装严谨、干净整洁，但他红肿的眼眶，眼睛里的血丝确实瞒不过人的。

“联邦军统一指挥权是基本国策我承认，”澳大利亚代表几乎要怒吼出来：“那联邦有义务援助受灾国家也是基本国策吧！！”

啊，原来如此，高布这才反应过来。

若要说不列颠作战中哪国的损失是最为惨重的，既不是东亚也不是北美，不是g3或者其它任何一个国家。

而是澳大利亚。